证券日报社 证券日报官网 证券日报电子版: 信托登记制度缺失一直是困扰我国信托业发展的重大障碍，而这一制度缺憾正在被逐渐弥补。本报记者近日获悉，在“支持在区内建立完善信托登记平台，探索信托受益权流转机制”被写进自贸试验区条例仅一个多月后，针对在区内设立信托登记平台的法律环境已在逐步完善。
为规范信托登记行为，保护信托当事人合法权益，浦东新区人民政府和自贸试验区管委会近日联合下发《信托登记试行办法》，旨在结合自贸试验区制度创新，推动信托行业创新试点，营造良好法治环境，促进信托行业有序健康发展。
上海自贸区管委会于日前正式下发《信托登记试行办法》。《试行办法》称，为规范信托登记行为，保护信托当事人合法权益，推动在自贸试验区建立完善信托登记平台、探索信托受益权流转机制，根据《中华人民共和国信托法》、《中国（上海）自由贸易试验区条例》等有关规定，制定本办法。
《试行办法》所称的信托受益权，是指信托受益人根据相关法律法规和信托文件规定获取信托利益的权利。信托受益权可以依法转让和继承，但信托文件有限制性规定的除外。值得注意的是，《试行办法》规定了信托受益权登记的定义，登记时应记载的事项以及可供查询的范畴等。
今年7月份，自贸试验区条例（草案）（表决稿）中增加了“支持在区内建立完善信托登记平台，探索信托受益权流转机制”的表述。据悉，这是由浦东新区金融服务局、自贸试验区管委会、上海银监局等单位提出的，理由是：积极探索建立全国性信托登记平台，是上海国际金融中心建设的重要内容之一，也是自贸试验区金融创新的需要。
《试行办法》适用的信托登记机构，并不局限于在自贸试验区注册的平台。根据《试行办法》，其所称的信托登记机构，是指经中国银行业监督管理机构批准设立并在浦东新区、自贸试验区注册的信托登记平台。
目前，上海市以及浦东新区两级政府正在酝酿将上海信托登记中心改制为全国性信托登记公司。上海市金融办此前曾表示，将推动上海信托登记中心改制为公司制的全国性信托登记服务机构，逐步开展信托受益权集中登记、信托合同登记、信托受益权转让及质押融资等业务。
《试行办法》规定，登记机构应当建立安全、方便、快捷的登记及查询系统，提供必要的服务设备和完善的数据安全保护措施。鼓励登记机构与自贸试验区监管信息共享平台间的信息归集、交换和共享。
此外，《试行办法》还指出，按照自贸试验区综合监管制度创新工作要求，将推动行业组织制定信托行业公约、培育律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、信用服务机构等信托中介机构，推动形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
事实上，对于出台信托登记制度和信托受益权转让，业界不仅呼声不断，相关的努力与尝试也不曾停歇过。早在2006年，上海浦东新区便在银监会的批准下设立了国内首家信托登记中心——上海信托登记中心，主要负责信托登记的相关事务。然而，因为缺乏相关的配套法律法规，以及该平台一直停留在地区性平台的定位，导致各信托公司并没有动力去登记中心上报相关产品信息。
2014年伊始，深圳前海也开始探索建立信托受益权转让市场。而今年2月份，有媒体报道称银监会正启动筹建信托产品登记系统，希望借此建立一个全国性的产品登记系统。
至于此次上海自贸区出台的《试行办法》，业内人士一致认为，信托登记平台和信托受益权流转机制在自贸区成立和探索试点，对信托行业意义重大。
银监会主席助理杨家才曾指出，信托产品登记系统将具备的四大功能，分别为产品公示、信息披露、确权功能，以及交易功能。信托产品登记信息系统是信托业规范发展的基础，也是金融市场重要的基础设施建设。
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